工信部疾烧通信业三把火

“我最好能销声匿迹。”半年多前，时任国家安全生产监督管理总局局长的李毅中，在某官员调侃他“出镜率高，一出现就有重大事故发生”时，如是应对。

本文引用地址：现在，这位“黑脸”官员履新工业和信息化部部长整整三个月，没有“销声匿迹”，而是风生水起。拉开酝酿4年之久的电信重组大幕；推进蛰伏10年的国产3G标准八城市规模试商用；严打垃圾短信，彻查“响一声电话”，在工信部人眼中，“李部长头脑清醒，愿意听取多方意见，解决问题善于抓住要害。”

第1把火

TD试商用

确立两大思路：中移动只占一张3G牌照；TD-LTE是TD演进方向。

3月，李毅中正式就任工信部部长。4月1日，TD很快进入试商用阶段，除2万名“友好用户”参与TD终端、网络、业务等全方位测试外，TD也进入公众市场销售，八城市消费者在移动营业厅就可以买到TD手机，体验3G生活，比业内预计的放号时间至少提前了1个多月。

工信部人士透露，李毅中对国产3G标准相当重视，“5月5日，就把科技司、电信研究院和运营商的负责人都召集起来，听取意见；6月10日，他再次召集相关人员研讨TD问题，明确了TD发展的两大思路。”

上周会见李毅中的人员中，包括中国移动集团总经理王建宙、中国移动集团副总经理鲁向东；专家方面，挺TD派电信专家李进良、TD之父李世鹤到场。这次会谈从下午2点开始，谈论了5个多小时，到晚上7点半才结束。最终明确了TD发展的两大思路。一是中国移动只能拿一张3G牌照；二是TD-LTE是TD的演进方向，不能跨越发展。

电信专家李进良兼任信息产业部电子科技委委员，没见过上任信产部部长，却被甫上任的新部长“问计”，“李部长愿意听取我们这些老专家的意见，然后形成政策。一旦政策成型，就下决心推进。”

据称，李毅中在离开安监总局之前，曾经告诫同事：“决策要程序化、规范化，重大问题要广泛听取意见。”从中大致可看出他的工作思路。

接近李毅中的人士透露，李毅中做事“善于抓住要害”，“他要求运营商就TD发展作出详细的商业规划，不但要服务奥运，更是要全国布网，尽快推进TD大规模正式商用。”另外，李毅中作风硬朗，“他不会说，‘今天就到这里，下班了，明天再议’，而是开始一个议题，就把它讨论彻底，然后谨慎决策。”

第2把火

电信重组

酝酿近四年之久重组方案终于尘埃落定。

5月24日，工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布《三部委关于深化电信体制改革的通告》，新一轮电信重组方案在酝酿近四年之久后，终于尘埃落定。

“深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善。”中国电信版图也由此迈入“新三国时代”。

仔细思量，会发现，在联合发布通告的三部委中，工信部列第一，而国资委则未在其中。有消息人士透露，此次重组，国资委并没有过多参与，而是工信部作为主管部门起到了主推作用。

“李部长虽然没有在公开场合谈论过电信重组问题，但他之前做过国资委副主任，对央企的重组并购可以说思路清晰，驾轻就熟。而他在中石化和安监总局大刀阔斧的行业整合经历，已经是最好的证明。”据工信部人士透露，李毅中上任后不久，便召集司以上的部门领导开了好几次的内部会议，了解情况，分派工作。“4、5月间，李部长在几次会议中都强调，要加速推进电信重组和3G牌照发放事宜。按照他雷厉风行的作风，当时我们都觉得，重组已经呼之欲出。“

果不其然。虽然5月12日，汶川发生大地震，举国悲痛，但电信重组步伐并未因此放缓：5月24日，三部委发布《关于深化电信体制改革的通告》；6月2日，联通合并网通方案出炉，电信以1100亿元购得联通C网；6月11日，联通筹备小组组长常小兵正式宣布了CDMA网络的人员与中国电信的交割方案，29.3%的联通员工去电信。联通同时启动资产清查，9月30日与中国电信开始CDMA网络交割……

重组加速实施中，来自工信部方面的消息，电信研究院也正在研讨包括携号转网在内的措施，作为未来3G牌照发放的配套措施平稳推进。

据透露，携号转网将分阶段进行，第一步是“单向本地转网”，然后逐渐过渡到“双向全国转网”。而在可携号转网前，用户或可以不换号码，就转到同一运营商的3G网络中。据工信部人士称，虽然这些方案还在论证过程中，暂无定论，但“最终出台不会拖太久”。

第3把火

严治垃圾短信

多项举措重拳整治扰民短信。

垃圾短信扰民不止，《2007年中国手机用户垃圾短信调查结果》显示，截至去年底，手机用户人均每周收到的垃圾短信数量已达12.44条，与2006年同期结果相比增幅达50%，创下7年来的最大增幅。而国内垃圾短信的总体规模已经突破3500亿条，与2006年同期相比增加了1702亿条，增幅高达92.7%.

3月15日，央视曝光分众传媒大规模发送垃圾短信；3月26日，工信部立即表示，治理手机垃圾短信的相关规定将很快出台。当时，李毅中刚刚上任，还在原信产部会议室里临时办公。

日前，根据监察部向工信部门提出的2008年纠风工作，要求解决电信服务中的垃圾短信诈骗等问题，提出治理措施并组织落实。李毅中批示称，相关部门要抓住垃圾短信、欺诈及改进资费服务等几项涉及群众利益的事情开展纠风工作，工信部电信管理局、清算司被要求研究提出解决办法及措施。

工信部发出《关于开展垃圾短信息整治专项行动工作方案的通知》，称将采取措施加强对在正常休息，特别是睡眠时段内的异常群发短信息行为进行监控和管理；建立投诉免骚扰屏蔽机制，保证已投诉用户不再受到由同一手机号码或业务端口发出垃圾短信息二次骚扰；向用户提供手机终端反垃圾短信软件下载服务等。大规模抵抗垃圾短信运动即将爆发。

而由工信部、国务院新闻办、公安部3个部门联合起草的《通信短信息服务管理规定》也正在报批，《规定》明确禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信行为。

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