大江奔流丨潮涌江湖逐浪高岳阳一三五发展思路引领跨越发展【消息】

2018年是一个特殊的年份，改革开放迈入第40个年头，对岳阳而言，注定有着十分特殊的意义。

经过多年接续奋斗，岳阳，站到了一个全新的历史起点――

经济实力稳居全省第一方阵，开放发展按下“快进键”；生态治理有序推进，人民生活明显改善，全面小康实现程度达到96%……

然而，岳阳主政者却有着清醒认识和冷静思考。

宏观上看，国际经济环境复杂多变，中国经济进入增速换挡期，告别“高速度”，迈向“高质量”，下行压力不期而至，风险挑战增多。

今年全国两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时指出，“我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。”

于岳阳自身来看，已经进入转型发展、爬坡过坎的攻坚期，面临着周期性矛盾和结构性矛盾叠加、短期性问题和长期性问题交织等各种挑战。

如何谋划高质量发展的岳阳路径？怎样准确把握内在规律，引领经济航船行稳致远？能不能顺利跨越关口？一个个重要课题摆上主政者案头。

问题导向，靶向施策

2018年春节后上班的第二周，一场以谋划加快发展为主题的市县乡三级负责干部大会召开。会上，岳阳市委书记刘和生正式提出加快发展的“一三五”发展思路：

一个总体要求：真抓实干、跨越发展，全力建设湖南发展新增长极；

三个工作重点：党建总揽、产业主导、基础先行；

五个新的格局：现代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展新格局。

有目标定位、发展遵循；有主攻方向、发展保障；有战略布局、发展路径。“一三五”发展思路犹如一份规划书、施工图，勾勒出一幅清晰的城市发展新图景，拉开了岳阳再一次加快发展的序幕。

岳阳市委副书记、市长李爱武认为，“一三五”基本思路，精准把握岳阳发展所处的历史方位，是岳阳发展的路线图。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

一个如此重量级的发展战略在这样的时间节点提出，绝不是偶然为之，而是一场谋划已久的全局性变革。

建设湖南发展新增长极，是省委省政府统筹全省区域发展大格局，对岳阳发展作出的定位要求，是必须担当的重大责任和时代使命。

2017年5月12日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫与岳阳市委常委班子成员座谈时强调：“把创新引领开放崛起战略与岳阳实际相结合，加快打造全省经济发展新的增长极。”

2016年9月23日，省委副书记、省长许达哲在岳阳调研时也明确指出：“要加快打造湖南对外开放门户，努力形成拉动经济增长之极。”

项目建设，热潮涌动

盛夏七月，骄阳似火。在机器轰鸣的车间，在塔吊林立的工地，在繁华闹市，在产业园区，处处洋溢着加快发展的激情，涌动着项目建设的热潮。

经济工作的根基在实体，在产业，在项目。岳阳的这一判断牢牢抓住了牵动经济社会发展的“牛鼻子”。

重实体，抓项目，兴产业，高位推动，对接央企。

3月16日，岳阳市委书记刘和生利用两会休会时间，赴中化集团、中国华电集团、中国能源集团对接，力促项目早日落地投产。

看清差距，才能清晰找准自己的坐标。

两个月后，岳阳市党政代表团前往长沙，学习考察产业园区发展方面的好思路，好经验，好做法。

除了引进来，走出去，抓住经济发展的关键节点，适时出台系列“含金量”高的政策，形成政策叠加效应，“四个十条”、实体经济“二十条”纷纷落地。

今年前5个月，全市在建工业项目达187个，其中新开工项目达到96个，完成投资36亿元；续建项目91个，累计完成投资146亿元；全市产业园区累计签约工业项目132个，签约投资额323亿元。

一组崭新的数据，频频刷新历年的同期，见证着岳阳产业项目建设的速度与激情。

湖南众均科技有限公司的全智能机械臂生产现场。叶旭峰摄

开放发展，海阔天高

浩浩汤汤的洞庭湖，生生不息的湘江，赋予了岳阳对外开放的自然禀赋。

作为省内唯一通江达海的城市，南北融合长江经济带，向东对接长三角城市群，岳阳义不容辞承载起湖南对接世界的开放梦。

法国的葡萄酒，阿根廷的红虾，智利的三文鱼刺身……这些名贵的“洋货”商品，不需要海淘，在城陵矶综合保税区就能尽情挑选，甚至比市面价格低很多的进口豪车也能买到，这都得益于城陵矶新港码头。

港口是岳阳开放发展的优势所在、潜力所在。岳阳市提出，要以港口建设为龙头，加快构建开放带动新格局，在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”，力争今年完成集装箱吞吐量65万标箱，实现外贸进出口总额30亿美元。

水港运营渐入佳境，空港正待适时激活。

三荷机场飞行区工程进行了竣工验收，距离年底通航更近一步。

可以想象，随着机场的开通，客流货流的集散，一个水空“双港驱动”，城陵矶新港区、综保区、空港经济区“三区联动”，邻长地区、沿江环湖地区“南北融动”的开放带动新格局正在加速成型。

岳阳，也必将赢得更为广阔的发展空间。

立体交通，大城骨架

城市，因路而改变；发展，因路而加速。

今年3月，被很多市民称为“一环”、连通了G107、S306、S201国省干线和联港路、沿湖大道等首条环线公路铺就，大大缓解了城区拥堵的出行环境。

高速公路在平原、山川蜿蜒迭起；普通公路、农村公路密织成网；城市道路向四面八方延伸……岳阳，跨入大交通时代。

道路更宽了，好路更多了，出行更快了，这是大多数百姓的普遍感受。

改变的远不止人们的出行方式，还对一个地方的区域经济格局带来深远影响。

按照立体交通新格局的要求，未来还将“形成市域1小时、城区30分钟交通圈，外部配套成环、内部纵横成网的水、公、铁、空多式联运体系，打造长江中游交通物流枢纽城市”。

拉开高速公路“骨架”、打通干线公路“经脉”、促进城市道路“循环”、畅通农村公路“血管”……

汨罗市汨罗镇武夷山村。村民们住进了村里集中修建的别墅。

城乡统筹，民生为先

一座铺设彩沥游步道和环湖绿道的大堤横亘向前，一排排黛瓦白墙的新建民居绽放水乡风情，一个规模宏大的“稻田公园”初具雏形，这是临湘市黄盖镇“空心房”整治带来的全新景象。

“空心房”整治，是岳阳合理盘活农村闲置土地资源、推动乡村振兴的一种有益探索。

长期以来，农村“空心房”现象导致大量土地长期闲置，另一方面却是新型城镇化旺盛的用地需求得不到满足，整治“空心房”，成为解决这一局面最直接的突破口。

当然，整治“空心房”不是简单的大拆迁，更不是简单的赶农民上楼，而是将其作为乡村振兴的“先手棋”和“突破口”来抓，并同长江经济带生态优先绿色发展、城乡土地合理利用、农村人居环境整治、洞庭湖生态环境治理、全域旅游等工作有机融合，实现了社会效益、经济效益和生态效益的统一。

截至7月初，全市共拆除“空心房”858万平方米，腾退土地36598亩，正实施复耕13691亩，已竣工验收7275亩。

岳阳市云溪区。湖光山色、秀美乡村成为城乡融合发展的亮丽名片。

生态发展 底色更纯

7月3日上午，在碧波荡漾的长江岸边，一台大型浮吊机的起重缆将“天欣码头”40吨的大型吊机缓缓拖离……被拖走的是天欣码头最后一台吊机，至此，城陵矶新港区范围11.9公里长江岸线上，10家码头经营单位、21个泊位关停拆除任务完成。

新港区岸线整治，是岳阳生态发展新格局下的一个缩影。

畔江临湖的区位一度是岳阳发展的优势所在，一段时期以来却拖了地方后腿。尤其是近年来，随着湘江、洞庭湖综合治理，长江共抓大保护、不搞大开发，岳阳的生态环境保护压力骤显。

一手抓经济发展，一手抓生态保护，实现“含金量”与“含绿量”同步提升。

岳阳市委市政府态度果断而明确，誓还洞庭一湖清水，以壮士断腕的决心和勇气推进环境整治。

攻坚生态短板，去年完成黑臭水体整治20处，关停砂石堆场44处，取缔粘土砖窑87家，退养洞庭湖区养殖场2513户79.8万平方米……

今年5月召开的岳阳市委七届六次全会提出，坚持长江经济带生态优先绿色发展，着力构建生态发展新格局，推动岳阳高质量发展，并随即部署七大行动，生态环境整治向纵深推进。

驰而不息，久久为功。

岳阳生态环境持续改善，绿水青山就是金山银山的理念深入人心，并内化为一种行动自觉。

“岳阳绿”成为城市的鲜明底色，“岳阳蓝”成为城市的亮丽名片。

“一三五”基本思路提出，至今已四个多月时间，在历史长河中只是短暂一瞬，但在岳阳城市的发展演进史上已经刻下难以涂抹的印记。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

岳阳这艘巨轮，载着560万人民对美好生活的向往，正全速超着湖南发展新增长极破浪前行。

红网时刻记者 张金东 岳阳报道

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