惩罚性关税损人不利己

“惩罚性关税”损人不利己

国际关系犹如唱双簧，有人唱白脸，同时也会有人唱红脸。这是观察大国关系的一个很好的视角。目前美国总统奥巴马和国务卿希拉里唱的就是这一出。　　继参议院3月5日投票通过之后，美国众议院6日投票通过《1930年关税法》的修订案，从而扫清了美国对中国和越南等所谓“非市场经济国家”商品征收惩罚性关税的法律障碍。值得关注的是，该法案从2月29日起草提交，到3月6日国会两院通过，历时仅一周。舆论普遍认为，美国国会很短时间内高票通过了修订案，加上美国设立跨部门贸易执法中心(ITEC)和对华贸易政策的变化，奥巴马在大选的背景下签署该法案的可能性很高。这将为以后更多的反补贴调查提供法律依据。　　然而，3月7日，美国国务卿希拉里即出面高调表示，美国不寻求遏制中国，并将致力推进建设中美“积极合作而全面的关系”。一个崛起的中国对美国有益，而一个繁荣的美国也同样对中国有利。“尽管中美在贸易、知识产权、汇率、人权、军事等问题上仍然存在分歧，两国关系发展仍然面临一些障碍，但机会多于威胁。如果双方能抓住机会合作，那将会推动繁荣、寻求创新和提高两国乃至世界人民的生活水平。”　　表面上看，似乎希拉里的这一表态是在跟奥巴马唱反调，但实际上，二人在对华关系上的根本立场是一致的，那就是希拉里所说的：“一个崛起的中国对美国有益”。了解了这一点，也就了解了美国一贯的“胡萝卜加大棒”的做法——当奥巴马即将对中国举起大棒时，希拉里赶紧先递上一根胡萝卜。美国人做事情从来都是这样一种方式：当需要拉拢你时就给你胡萝卜，当需要抖威风时他就向你举起大棒，一切都不外乎其自身利益的需要而已。　　一般说来，要判明美国人何时给胡萝卜、何时举大棒并不难。当他需要得到中国市场和物美价廉的中国商品，或是需要借助中国来平衡它与第三国的关系时，他会把胡萝卜递给你；而一旦大选来临，当民主党和共和党人竞争选票时，为了迎合其国内某些政客的支持，两党候选人都会向你举起大棒。　　美国人举起大棒是不需要向你解释任何理由的。正如中国商务部长陈德铭所说，美国对中国的不断指责，往往就是一句“你不守规则”，至于在哪个具体方面、哪个范围不守规则，往往很少涉及。比如这次参众两院通过的《1930年关税法》的修订案，该法案的支持者声称，新法律可以挽救美国8万个就业机会，但连美国人自己都觉得这一说法自相矛盾，难以自圆其说。美国《商业周刊》3月8日文章就对此说法提出了质疑，称对中国征收关税于美国就业无益。　　正如这篇文章所说，贸易量和实际就业数的联系顶多是个不准确的科学说法，纠正所谓的“低价竞争”也未必就能给美国带来更多就业。而所谓的8万个就业岗位也需要质疑，尽管钢材、铝材和化工产品的价格是公司采购的关键因素，但整体供应链和其他因素也发挥关键作用，提高价格未必就能在美国国内创造就业。　　实际上，在世界经济一体化的今天，贸易保护主义不仅无助于美国解决自身经济问题，反而会使问题复杂化，并进一步损害美国自身的利益。显然，美国人自己也明白这一点，以光伏电池及组件为例，按照美国廉价太阳能联合会的估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来3年内损失5万个工作岗位。　　不过，“胡萝卜加大棒”的闹剧总有收场的时候。美国对华举大棒也无非是欺负中国还未获得其完全市场经济地位的承认。但如果认定这一点就是中国的软肋，那就错了。根据中国加入世界贸易组织时签署的协议，中国将于2016年自动获得完全市场经济地位。到那时，就让美国的贸易保护主义大棒见鬼去吧！

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