四方协议违规的尚方宝剑

据举报人称，临沂东艺工艺品有限公司(以下简称东艺公司)成立于2004年，工厂占地面积40余亩，公司注册资金100万元，曾获市级农业产业化龙头企业、外经贸先进单位、纳税大户等荣誉称号。在过去的几年中，先后在临沭县农村信用联社白旄信用社贷款，至2011年已累计在该信用社用房产抵押贷款160万元，公司负责人刘月礼个人信用贷款260万元，并向好友解某借款180万元。

受国际金融风暴的影响，东艺公司外贸出口额持续下跌，销售业绩不断受挫，同时受当地工人工资提高、原材料价格上涨、流动资金不足等因素影响，导致企业严重亏损。为了压缩企业经营成本，2010年9月份，该公司将一半厂房于2010年9月份租给临沭县鑫琪塑编制品有限公司(以下简称鑫琪公司)，合同约定租期为5年，房租一次性付清。

2011年8月份，解某因个人借款问题向法院提起诉讼，要求刘月礼即刻还款，急迫之下，刘月礼想到了卖厂还债。消息传出去之后，临沭本地、临沂市、青岛等地许多人都前来洽谈，但最终都因与鑫琪公司的5年租约而难以达成意向，最终鑫琪公司同意以785万元的价格购买，双方达成买卖意向。

购买意向达成之后，临沭县白旄信用社相关负责人起草了一份《协议书》，该协议涉及甲、乙、丙、丁4个主体，甲方为东艺公司，乙方为鑫琪公司，丙方为白旄信用社，丁方为解某。

该协议约定：甲方将公司所有的集体建设用地土地使用权及房产转让给乙方，价款合785万元，扣除乙方交给甲方的租金75万元(已付房租但未到期租金)，甲方交给乙方3年租金45万元后(购买协议完成后甲方所占厂房变为向乙方租赁使用)，冲抵所有费用之后，乙方应付给甲方价款665万元。

该协议中还规定，此笔款项的付款方式为：甲方欠丁方借款约215万元，由乙方付给甲方的价款中扣除，甲方应该还在丙方信用社的贷款300万元及利息，剩余款项由乙方直接付给甲方。

但这纸协议在2011年9月2日的签订过程中，作为丙方的临沭县白旄信用社以种种理由并没有签字。银川兴业律师事务所马力国律师称，在此情况下，如果信用社作为见证方出现，可以认定此协议为有效协议。但是，由于信用社没有签字，因此协议中所涉及到信用社的相关条款不能认定为信用社一方的真实意思表示，应该视为无效的。所以信用社在此协议中载明的相关条款不能作为其解释自己后续行为的依据，并以此来主张自己的权利和义务。

然而，正是这纸四方协议，最终成了临沭县信用联社种种违规行为的尚方宝剑。

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